应届生认定标准能否再优化？值得研究

　　促进公平就业，不妨统一放宽应届生认定标准，淡化应届生身份。

　　文 | 熊丙奇

　　今年的秋招已经开启。每到这个时候，“建议大家珍惜应届生身份”“应届生身份‘含金量’到底有多高”等相关话题就会冲上热搜，透露出对应届毕业生的优待和岗位倾斜。而为了保住应届生这一身份，近年来，不少学生不敢轻易就业，甚至主动延迟毕业。

　　虽然我国部分省市已放宽对应届毕业生的认定标准，但在更广泛的范围内，并未对“应届毕业生”的认定标准作出调整。这正是很多毕业生不轻易就业、延迟毕业的原因。

　　我国实行应届毕业生两年择业期政策。政策规定毕业两年内，未落实工作单位的高校毕业生，可按应届毕业生对待，享有应届毕业生就业政策。这一政策的出发点，是为了促进应届毕业生就业，并给高校毕业生一定的择业缓冲期。

　　然而，由于应届毕业生认定必须同时具备“毕业两年以内”和“未落实工作单位”的条件，这反而可能让一些学生消极应对毕业季找工作，因为一些体制内岗位只允许应届毕业生报考。此前就有媒体报道，还有部分毕业生为了“变相”延长择业期，选择延迟毕业。

　　此前，中国青年报开展的一项调查显示，近七成受访大学生表示身边有选择延迟毕业的同学，超四成受访大学生认为延迟毕业是为了保留应届生身份。

　　针对这种情况，我国已有多个省市放宽了对应届生的认定标准。有的将择业期延长。如湖南、广西分别明确将择业期，从2年延长到3年。有的不再强调“未落实工作单位”，而将其调整为“不对是否有工作经历、缴纳社保作限制”。

　　如上海在事业单位招考中，将应届生认定标准的对象，明确为“未落实编制内工作的高校毕业生”。再如，贵州把调整认定标准范围，扩大到公务员、事业单位以及国有企业等的招聘中。这意味着，毕业两年内的毕业生，不管是否曾经就业，都可以以应届生身份考公、考编以及参加国有企业招聘。

　　这被认为是对高校毕业生就业的利好。但要注意的是，放宽对应届生的认定标准，都还只是针对这些省市范围内的事业单位、国有企业等单位招聘。

　　由于还有不少省份没有调整党政机关、企事业单位招聘对应届生的认定标准，因此，高校毕业生还是特别在意保留自己的“应届生”身份。于是，当前还存在为保留应届生身份而不就业、申请延迟毕业的现象。

　　这在一定程度上阻碍学生毕业后就业。而且，如果毕业生两年内考公无法上岸，这些缺乏工作经验的毕业生，就业会更难。

　　如何解决这一问题？有网友就提出，不妨将部分省市放宽应届生认定标准的做法推广到全国，作为国家统一的促进毕业生就业的措施。一方面，这可以延长“择业期”，从两年延长到三年、甚至五年；另一方面，可以把“择业期”内曾经就业或者有现职的毕业生，都认定为应届毕业生，给他们更大的自主择业空间。

　　当然，这也只是部分网友的建议，至于是否应统一更改应届生认定标准，如何更改，这涉及更复杂的决策考量，不能脱离对人才选拔的通盘设计。很多信息，也并非为普通网友所掌握。这意味着，此事需要思虑成熟之后再做科学决策。

　　但如论如何，在当前的就业环境之下，现行应届生认定标准的确给一些年轻人就业择业造成了困扰，对此，是否需要进一步优化调整，值得研究。

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