上海奉贤用“美”和“强”诠释高质量发展路径

　　原标题：2021年地方财政收入突破200亿元 未来五年奋力实现“五个翻一番”

　　上海奉贤用“美”和“强”诠释高质量发展路径

　　来源：经济参考报

　　奉贤，这座南上海城市中心，正从“少年”迈入“青春”。记者从11日开幕的中国共产党上海市奉贤区第五次代表大会上获悉，2021年奉贤区地方财政收入突破200亿元，实现翻一番，总量跃居全市第八位；政府一般公共预算债务率由201.8%下降至60.9%；东方美谷品牌价值达287亿元，集聚了全市1/3以上的化妆品生产企业，市场销售额占比超40%，成为上海规模最大、国内知名度最高的化妆品产业集聚地之一；各类市场主体达54万家，占全市的1/6。

　　新理念迎来新发展，放下往昔的荣誉，奉贤区怀着“归零”意识再起航。未来五年，上海奉贤将加快构建新发展格局，立足新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，瞄准“城市繁华、农村繁荣、万物和谐、人民幸福”，激扬青春梦想，回答好新时代“奉贤美、奉贤强”的新答卷。

　　经济实力不断攀升

　　回眸过去五年，奉贤区始终加强党的全面领导，始终把人民群众对美好生活的向往作为第一追求，始终坚持创新驱动、转型升级，始终聚焦奉贤新城建设，始终坚持吃改革饭、走开放路、打创新牌，创造了新时代“奉贤美、奉贤强”的新高峰新奇迹。

　　从数据看，奉贤区经济实力经过五年的发展正不断攀升，地方财政收入突破200亿元，实现翻一番，总量跃居全市第八位；政府一般公共预算债务率由201.8%下降至60.9%；东方美谷品牌价值达287亿元，集聚了全市1/3以上的化妆品生产企业，市场销售额占比超40%，成为上海规模最大、国内知名度最高的化妆品产业集聚地之一；各类市场主体达54万家，占全市的1/6；新增上市挂牌企业116家，累计达到296家；三家企业获得国家科学技术进步二等奖；国有资产总额达1786亿元；收储各类土地1.2万余亩，集约利用土地获通报表扬。

　　奉贤区委书记庄木弟指出，这些年，奉贤区迎来了天时地利人和的发展机遇，在全区人民的团结拼搏、艰苦奋斗下，地方财政收入实现质的飞跃。

　　事实上，除了实现翻番的地方财政收入外，奉贤区的经济实力还表现在不断攀升的消费方面。以刚刚闭幕的第四届中国国际进口博览会为例，记者获悉，本届进博会上海交易团组织单位18368家，注册人员数84293人，展会期间签订意向订单金额81.6亿美元，较第三届进博会增长21.1%，连续四年蝉联全国各地方交易团首位。

　　“今年进博会期间，奉贤区组织了一支由将近1000家企业组成的采购交易团。这几天，我已经参加了很多场签约仪式。”回忆起这些年的参展经历，上海市奉贤区经委副主任王庚申告诉记者，这几年上海很多交易分团的采购金额一年比一年高。“我记得奉贤区交易分团在第一届进博会采购量为1.2亿美元，2020年为2.4亿美元，到本届的采购量已经超过5亿美元，采购的门类也比较广泛，涵盖医疗器械、日化用品、纺织品、农产品等。”

　　提及未来五年，庄木弟说，“我们要以归零的心态、翻篇的姿态、奋斗的状态，重整行装再出发，锚定目标再超越。”今后五年，奉贤区提出要奋力实现“五个翻一番”：地方财政收入翻一番，达到400亿元；市场主体总量翻一番，达到100万家；固定资产投资翻一番，达到4000亿元；社会事业投入翻一番，达到340亿元；力争地区生产总值翻一番，达到2400亿元。推动奉贤区高质量发展不断超越，高品质生活全面提升，创造新时代令人刮目相看的新奇迹。

　　民生等项目陆续落地

　　作为深入践行人民城市重要理念、加快推进“五个新城”建设的重大举措，上海“五个新城”民生重大工程集中开工（启动）活动于10月15日在位于奉贤新城的上海交通大学医学院附属新华医院奉贤院区建设现场举行。此次“五个新城”集中开工启动的19个项目总投资约215亿元，重点聚焦医疗、教育、保障房、交通、生态环境等民生领域。

　　事实上，作为上海连接长三角地区的桥头堡、上海2035重点推进的五大新城之一，奉贤新城已被列为上海新城发展战略的试点区域。围绕“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的要求，《奉贤新城“十四五”规划建设行动方案》提出，以公共服务和文化赋能增强特色，以交通赋能深化联动，以产业赋能集聚人口，以空间赋能提高品质，以城市治理赋能推动转型，强化奉贤新城特色培育和独立功能。

　　具体来看，按照“四城一都”发展目标，奉贤新城将构建“绿核引领、双轴带动、十字水街、通江达海”的总体新格局。其中，围绕建设数字之城，奉贤新城将发展数字产业化、产业数字化，发展数字经济，建设数字社会和数字政府。对此，庄木弟表示，“奉贤新城将融入上海具有世界影响力的‘国际数字之都’，打造三平方公里的‘数字江海’，投资400亿元，形成产城融合的未来产业社区样板。”

　　记者获悉，五年来，奉贤区城乡面貌不断蝶变。十字水街滨水空间贯通开放，田字绿廊实现生态围合。轨交5号线南延伸段、BRT奉浦快线、S4综合立交、金海公路、浦卫公路、望园路森林大道等一批重大基础设施投入使用。九棵树未来艺术中心、城市规划馆、传悦坊、东方美谷论坛酒店、老年大学、第二福利院等一批现代化功能项目相继落成。国际化大都市背景下的乡村振兴走出了新路子。

　　10月25日，奉贤区“三园一总部”“青春里”养老社区建设推进会在五宅村“淳之文化”总部举行。会前，五宅“青春里”养老社区正式揭牌。据悉，当天正式揭牌的五宅“青春里”养老社区是继吴房村、浦秀村后，全区第三家正式投入运营的“青春里”养老社区。同时，位于庄行镇的存古村“青春里”养老社区此前已开始试运营，位于金汇镇的新强村“青春里”养老社区也在紧锣密鼓的建设中。

　　自2019年起，奉贤区就开始探索农村互助式养老服务新模式，通过流转农民闲置的宅基房屋或利用闲置的集体资产，相继试点建设“青春里”养老社区，实现老年人“住得近、住得起、住得惯”的家门口健康养老、快乐养老，为国际大都市背景下的乡村振兴提供了“奉贤方案”。

　　对此，庄木弟指出，奉贤区“十字水街，田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”的城市意象，体现了奉贤区的人文底蕴和生态理念。未来，奉贤区要把公园之城变成总部经济的成长地、创意文化的集聚地、诗意人生的栖息地，打造生态商务集聚区。同时，奉贤区以“城中有园、园在城中”为目标，打造了“百个大空间、千个链接点、万个微基建”，全力以赴实施“满天星”工程，让“百千万”犹如满天星光，照亮奉贤人民的幸福生活。

　　全力打造未来产业高地

　　奉贤，素有“中国化妆品产业之都”的美誉，东方美谷在这里诞生。当前，“东方美谷”不仅是产业的品牌，也成为一个城市的品牌，其品牌价值已超过110亿元，规模以上的工业企业各类品牌已达3000多个。

　　记者获悉，近年来，奉贤区以“双美”“双谷”为特色，发挥生态、奉贤新城、自贸区新片区、中小企业科创活力区和美丽健康产业等综合优势，大力推动“东方美谷”建设，把中医药作为“东方美谷”高质量发展的重要抓手。2020年11月，奉贤区与上海市经济和信息化委员会、上海中医药大学签署《上海市中医药科技产业高地合作协议》，共同搭建科研与临床为一体的综合性国家中医药转化平台，围绕“三中心一基地”推动奉贤区中医药产业发展，为“东方美谷”带来了新的战略机遇。

　　随着“东方美谷”的成长壮大，中医药产业更成为奉贤区打造具有领先优势的产业细分领域之一，主要在中药配方颗粒、中成药制造、中医药大健康产品等领域的研发生产环节布局，市场潜力大，发展前景好。目前，奉贤区共有393家中医药企业，占全市的11.2%。全区规模以上中医药产值超过40亿元，体量居全市前列。其中，和黄药业、凯宝药业位列中国医药工业百强，雷允上药业、珍宝岛药业、和黄药业、凯宝药业进入2019年度中华民族医药百强品牌企业榜单。在注册资本达1亿元以上的制造类企业中，奉贤区拥有四家，约占全市同类企业的1/3。

　　对此，庄木弟表示，奉贤区要发扬海纳百川的精神，为企业创新、行业发展开辟新市场，让奉贤区成为培育中医药产业的沃土，让一批领军企业、行业权威、领航产业在此集聚，让“三中心一基地”成为创新发展、引领世界的“闪亮名片”，推动“东方美谷”成为上海中医药科技产业高地。

　　值得一提的是，奉贤区还加快“未来空间”发展，集聚智能网联汽车全周期产业链，打造“聪明路、未来车、智慧城”。抓牢数字经济风口，加快数字产业化、产业数字化，全面实施智能制造行动计划，大力发展在线新经济等新业态新模式，做大做强“数字江海”产业集群，建成上海首个城市力全渗透的数字化国际产业城区。

　　上海奉贤正在深化国家中小企业科创活力区建设，实施高新技术企业“倍增计划”，开辟科技成果转化快车道。高水平实施“淘金”工程，淘出一批创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济的小巨人、独角兽企业，积极推动更多企业上市，力争“五型经济”占比超50%。

　　奉贤区聚焦创意之都、时尚之都、设计之都，承接进博会溢出效应，顺势而为把握消费新趋势，集聚了一批海内外线上线下体验平台，打造直播之都、夜间经济新地标。建设具有数字化、网络化、场域感的消费商圈，打响首展、首创、首秀、首店的消费品牌。建设消费之城和化妆品全球贸易功能区，打造化妆品全球买、全球卖的新高地。

　　营造“妈妈式服务”环境

　　10月27日下午，“台商走进奉贤”城市推介会在奉贤区举行，吸引了60多位台商代表参加。庄木弟在致辞中表示，“两岸一家亲，共筑中国梦”就是要携手共进、奋斗追梦，画出最大同心圆，共同实现人生价值、获得全面发展，推动台商企业健康发展，助推奉贤区经济高质量发展。

　　“奉贤区拥有良好的营商环境，正在大力实施‘四叶草’工程、‘满天星’工程，将为企业提供无怨无悔、无私奉献、无微不至、无事不扰的‘妈妈式服务’。”庄木弟表示。

　　记者获悉，自11月1日起奉贤区全面推开25个行业“一业一证”集中办理。在业内人士看来，“一业一证”改革是将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，围绕“六个一”进行流程再造，办理时间、跑动次数、递交材料、办事环节均有大幅度的减少，实现了办事的高效便捷。

　　这只是一个“缩影”。在“走出去”“请进来”的同时，奉贤区也为落户企业提供“妈妈式”服务。今年年初，奉贤区创新开展“早餐圆桌对话贤商”早餐会，不定期由区领导邀请重点企业负责人共进早餐，在宽松的碰面谈话中，既增进了感情，又对近期需要协调解决的问题予以当场回应或现场办理，增加了企业在奉贤区经营的良好感受度和信心。另外，奉贤区还在全市率先创建“对话贤商”政企互动平台，将各相关职能部门组成“店小二”，24小时在线为奉贤企业提供全生命周期、全链条、一站式服务。

　　对于如何在企业服务上进一步突破，庄木弟表示，奉贤区正用后天谋划今天、用未来定义当下，不断跨界、破圈、超越，拒绝躺平、克服内卷，深入推进安居、人才、生态、文化教育医疗“四个新基础设施建设”，用“追马”的时间“种草”，努力寻求“有效市场”和“有为政府”的最佳结合点，营造“一网通办、一网情深，一网统管、一网打尽”的优质营商环境，为企业提供优质发展平台。

　　在庄木弟看来，营商环境好不好，关键要看企业和群众获得感强不强、经济发展水平高不高。奉贤区要始终按照“十个一切”的原则，立足“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”的发展定位，抢抓上海“五个新城”的发展机遇，坚持目标导向，聚焦乡村振兴、东方美谷、未来空间、奉贤新城“3+1”工程，补短板、拉长板、拆烂板、煅新板，着力从“最薄弱”到“最强劲”、“唯一”到“唯美”上下功夫，助力奉贤新城在长三角世界级城市群中脱颖而出。

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责任编辑：邓健